国棉一厂家属院建设于上世纪五十年代，居民由原国棉一厂（破产改制）职工和原郑州印染厂（破产倒闭）部分职工组成，共4900多户，15000多人。原国棉一厂已改制拆迁，搬出郑州市区，生活区仍由后勤部门——易发公司管理。破产企业的后勤管理方式，物业管理模式滞后，加上破产企业下岗职工、困难职工群体多，易发公司每月5元的物业费也收不齐，导致物业管理不规范，国棉一厂家属区一直处在失控状态。秦岭辖区内无垃圾中转站，垃圾清运倾倒受到限制，故造成辖区一厂院内垃圾成堆现象；2008年，秦岭辖区内唯一的农贸市场——“秦岭市场”，因为改造开发（河南省第一纺织器材厂搬迁改造开发项目）被拆除，造成了周边居民无处买菜，生活十分不方便。一厂内下岗职工和失业人员也在院内摆摊设点，维持生计，据统计仅下岗职工在此摆摊经营谋生的就多达170多人，随着近几年摊位越来越多，辐射范围越来越大，无证经营现象十分严重，脏乱差现象比较突出，商贩与管理人员经常打游击，环境卫生和生活秩序难于治理。
自“双迎攻坚”工作开展以来，秦岭路街道面对新闻媒体对辖区“国棉一厂家属院摊贩占道、垃圾成堆、私搭乱建”问题的曝光，正视现实不护短，痛下决心赢民意，采取果断措施，拔钉取点，改善环境，努力提高人民满意度。
一、多方宣传，正视现实，凝聚共识成合力。秦岭路街道把国棉一厂家属区作为“双迎攻坚”工作的重中之重，并作为一号工程来抓，综合施策。一是广泛征求群众意见，摸准民心。为了维护群众利益和确保尊重民意，在国棉一厂中街广泛征求意见，发放调查问卷5217份，占调查总数90 %的居民群众希望街道办事处取缔沿街占道经营；二是广泛宣传。召集沿街经营商户和商贩代表，告知文明经营、诚信经营并逐个签订文明经营承诺书，引导商贩服从大局，服从管理，自谋出路；三是重拳出击，努力提高“双创”实效。对一些不理解、不支持、不配合的商贩，集中人力物力，进行拉网式排查，发现问题，铁腕整治。办事处联合派出所、执法中队、食药所、城市协管、巡防队员等200余人，坚挺整治国棉一厂楼院环境卫生秩序，目前所有占道经营摊贩全部撤离，占道经营基本得到解决。
二、瞄准病根，对症下药，全员上阵抓攻坚。秦岭路街道在“双迎攻坚”工作中，对国棉一厂中街，集中人力物力，采取高压态势，虽然取得了一定成效，一个阶段，一个时期，一些问题得到了遏制，面对摊贩占道、垃圾成堆、私搭乱建等问题，秦岭路街道党工委的高度重视和警觉并紧急召开班子会仪。一是舍得投入。办事处组织全体干部职工、党员、辖区单位群众1200余人次，共清理私搭乱建100余处2800余平方，刷白数目500余棵，清运杂物1500立方350余车。目前国棉一厂的生活环境明显改善；办事处投入6万余元为国棉一厂生活区配备了300个垃圾桶；办事处投入74.7万元与郑州金之信垃圾清运公司签订了长期的垃圾清运协议，并建立长效保洁考核机制，彻底解决国棉一厂垃圾遍地问题。为加大国棉一厂家属院管理力度，投入50.8万余元，聘请100名城市管理协管员，专门负责一厂中街的突店占道以及夜市治理工作，严盯死守坚决杜绝夜市、占道摊贩的死灰复燃。先后投入近10万元，做好国棉一厂家属院“六小”整治，高标准为商户制作《餐饮服务食品安全监督信息公示牌》、《“六小”治理标准牌》、印制“六小”门店治理工作手册、为顺利开展整治工作奠定基础；二是强化队伍。为加大国棉一厂的综合整治力度，街道分派一名副书记主抓，一名班子成员共抓，关键问题书记主任“一把手”亲自抓，成立专门管理办公室，建立了专项管理队伍，对整治难度大的顽疾、“牛皮癣”或钉子户等问题，街道汇聚各方力量，集中精力予以治理和打击；三是夯实基础。针对一厂中街道路破损、两侧地锁、违章搭建等问题，办事处已按计划进行道路拓宽修整的前期筹备工作，目前正在按程序进行，预计6月底将投入400余万元，对国棉一厂中街道路进行全面拓宽修整，将对道路两侧地锁、违章搭建进行全部拆除，道路全面修整后，将在道路两旁设置隔离栏，不给摊贩留有经营场地，彻底取缔商户和摊贩，建立长效机制，为“双迎攻坚”奠定坚实基础。
三、深化投入，重点管控，深入机制保常态。一是保持常态。持续不断地开展全方位“搬家式”大扫除。不放过任何一处死角，对垃圾、杂物、广告、垃圾箱、僵尸车等进行彻底清理、清扫；二是加强督查。坚持一天三督查一碰头一小结，每周一汇总一讲评一通报，做到督导时间、督导人员、督导内容、督导要求“四到位、四明确”。街道主要领导几乎每天都深入到社区、居民区、辖区各条道路以及疏导点，进行明察暗访和现场办公，对发现的问题和薄弱环节进行现场督办，强力推动工作落实，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角；三是持续保持高压态势。针对国棉一厂少数商户和摊贩不理解、不配合、甚至有不法行为的问题，采取综合出击，确保整治实效。持续在辖区内通过标语、横幅、宣传车、网格平台等手段进行大力宣传，宣讲开展“双迎攻坚”的重要性和具体措施。持续对国棉一厂家属区的每一路段、每一片区进行包干包片管理，责任到人，细化工作，加强对重点时段、重点区域的管控，发现问题，及时处置。紧扣标准，不折不扣落实各项工作任务，扎实推进“双迎攻坚”工作。
